電話
028-6313-8188
郵箱
joyouai@joyouai.com
TOP
證券代碼：301172
專家解讀 | 激活數據要素潛能 以新質生產力賦能應急管理新質戰斗力
2025-07-16新聞資訊
習近平總書記指出，要適應科技信息化發展大勢，以信息化推進應急管理現代化。應急管理部認真貫徹落實習近平總書記關于應急管理的重要論述，在2025年全國應急管理工作會議明確提出，要深化實施“智慧應急”戰略，以新質生產力賦能新質戰斗力。當前，人工智能、大數據等前沿技術快速發展，數據要素價值日益凸顯，數據要素創新應用已成為各行業領域改革發展的核心動力，“數據要素×應急管理”將成為打造應急管理新質戰斗力的重要途徑。2025年“數據要素×”大賽應急管理賽道圍繞《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》重點行動部署，緊密結合應急管理工作實際，設置提升安全生產監管能力、自然災害監測評估能力、應急管理智能化水平等3個方向賽題，旨在積極探索“數據要素×應急管理”創新應用模式，營造共建共創共享的社會氛圍，加速推進應急管理業務模式重塑、方法手段升級、工作流程再造，為應急管理事業高質量發展提供堅實有力的科技支撐。
一、提升安全生產監管能力
黨的二十大報告提出，要推動公共安全治理模式向事前預防轉型。目前，全國煤礦、危險化學品等高危行業企業基本實現安全生產風險聯網監測，但在多維度數據融合分析、智能化場景應用研發等方面還有待提升。為深入推進高危行業安全監管模式向事前預防轉型，可重點圍繞以下3方面開展“數據要素×”應用探索。
一是挖掘數據規律特征。充分挖掘礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿等行業領域安全監管數據的內在特征規律，從企業的生產數據、監測數據、安全管理數據、風險隱患數據、執法檢查數據等多維度數據分析發現異常問題。
二是探索數據融合分析。加強涉及企業安全監管的數據資源匯聚融合，探索將安全生產領域的數據資源與工商、稅務、保險、電力、通信、遙感等行業領域的數據資源進行融合分析，輔助識別企業的潛在安全風險和疑似違法違規行為。
三是構建智能監管場景。聚焦推動礦山、危險化學品和工貿行業企業的安全監管數字化轉型，針對安全生產風險監測預警、監管執法、指揮決策等應用場景，基于人工智能大模型，圍繞企業重點部位、重點場所和重點人員活動，探索構建安全監管智能化場景應用。
二、提升自然災害監測評估能力
自然災害風險防范應對事關人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。近年來，特大暴雨、超強臺風等極端天氣事件多發頻發，給災害防范應對工作帶來新的挑戰、提出更高要求。進一步豐富自然災害綜合監測手段，提高預警的精準度、時效性，實現從人防、技防向智防轉變，是更好保護人民群眾生命財產安全的應有之義。
一是完善監測感知體系。利用多源遙感影像識別、InSAR地表形變監測等技術手段，結合物聯網監測數據，強化對森林火險、城市易澇點、地質災害以及重要防護目標等風險對象的動態識別，并結合網絡媒體信息，構建隱患智能識別模型，實現風險隱患的早發現、早處置。
二是提升預警響應時效。在傳統災害監測手段的基礎上，創新大數據監測應用手段，充分運用鐵塔、電力、通信、視頻監控等各類數據，構建更加及時、靈敏、高效的自然災害監測預警算法模型，為應急處置留出更多的“窗口期”。
三是拓展救援評估方法。圍繞災情核查、救援救助等應急場景，加強多源公共數據融合分析，探索建立面向特定區域、特定災種的自然災害災情監測評估模型。建立監測效果動態評估機制，持續優化監測評估閾值和發布策略，提升自然災害風險研判和評估能力。
三、提升應急管理智能化水平
以人工智能、大數據等為代表的新一代數字技術正加速迭代演進。應急管理部搶抓機遇，于2024年8月發布應急管理“久安”大模型，并于今年3月完成對國產DeepSeek大模型的私有化部署和能力集成，面向全國應急管理系統提供行業知識問答、視頻智能分析、輔助基層執法等服務。充分釋放數據要素價值，驅動人工智能技術在應急管理領域深度應用，是加速業務模式重塑、方法手段升級、工作流程再造的必由之路。
一是共建高質量數據集。利用自然災害、安全生產等應急管理領域專業知識和數據資源，依托數據采集、預處理、標注、質量評測等工具，構建面向監測預警、監管執法、搶險救援等典型應用場景的高質量語料庫和數據集，為大模型的訓練和應用提供豐富、可靠的“燃料”。
二是拓展智能化場景應用。基于高質量數據，提升“久安”大模型的專業化、智能化、人性化水平，為應急管理人員提供“應急知識百科全書”，拓展“久安”大模型在人的不安全行為識別、企業異常狀態發現等監測預警場景，資源調配建議、應急預案推薦等指揮調度場景，執法對象分析、精準規范執法等監管執法場景的應用。
三是推動智能機器人賦能實戰化應用。將高質量數據驅動的人工智能大模型與機器人有機結合，提升機器人的多模態感知、復雜指令理解、智能決策、動作執行、學習進化等能力，優化人機協作和交互模式，探索其在巡堤查險、隱患排查、災害事故救援等場景中的應用。
創新領航，數據驅動。實現應急管理體系和能力現代化，推動應急管理向無人化、智能化、自動化轉型，需要全社會更加關注數據要素價值，夯實數據基礎，充分發揮數據要素的乘數效應，依靠數據應用創新為人民群眾生命財產筑牢安全屏障。
文章來源：國家數據局
作者：趙志剛 應急管理部科技和信息化司副司長
