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專家解讀 | 國家公共數據資源登記平臺正式上線 數據要素價值化邁出重要一步

2025-03-06新聞資訊

文 | 國家數據發展研究院院長 胡堅波

 

3月1日，國家公共數據資源登記平臺正式上線運行。這一重要舉措標志著我國數據要素價值化進程邁出了重要一步，也標志著我國成為首個開展公共數據資源登記的國家。平臺的上線是貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加快公共數據資源開發利用的意見》的重要成果。平臺將成為我國公共數據資源社會化應用的“總樞紐”，將為公共數據資源高效流通和利用打下堅實基礎。

 

01 開展公共數據資源登記具有重大意義

 

公共數據資源作為國家基礎性戰略性資源，其開發利用對于推動數字經濟發展具有重要作用。公共數據資源登記為數據資源開發利用、數據要素價值化“打前戰”，具有重大意義。

 

一是開啟我國公共數據資源價值化新篇章。國家公共數據資源登記平臺上線將為實現全國公共數據資源“一本賬”提供堅實支撐，助力摸清全國公共數據資源底數，提高公共數據資源的可用性和流通性。通過登記平臺可以實現全國公共數據資源統一登記賦碼、各省平臺互聯互通，能夠減少重復登記，保護數據主體的權益，方便統一查詢和使用。通過建立全國一體化的公共數據資源登記體系，可以推動公共數據資源的規范管理。登記平臺也將成為公共數據信息披露和資源發現的重要窗口，助力我國公共數據資源價值釋放。

 

二是促進公共數據資源供給和開發利用。國家數據局正會同有關部門，在氣象、交通、醫療健康、自然資源等領域深入謀劃數據開發利用工作。國家公共數據資源登記平臺正陸續公布已登記的公共數據資源的登記主體、內容簡介等信息，為社會各界提供便利的公共數據資源查找渠道。同時，登記平臺已提供公共數據產品清單，推動數據在政府治理、民生服務、科技創新等領域的廣泛應用，進一步激發全社會用數熱情。

 

三是推動我國數字經濟高質量發展。公共數據資源的有效流通和利用，將帶動數據采集、存儲、加工、分析、應用等全產業鏈的發展，培育一批數據企業，為構建以數據為關鍵要素的數字經濟提供有力支撐。特別是，當前以大模型為代表的AI技術正全方位推動經濟社會發展變革。公共數據作為重要的高質量數據資源，將促進AI大模型高質量發展，為數字經濟發展注入新動力。

 

02 我國公共數據資源登記取得重要進展

 

一是國家公共數據資源登記制度已正式進入施行階段，實現有規可依。國家發展改革委、國家數據局聯合印發的《公共數據資源登記管理暫行辦法》已于2025年3月1日施行，該辦法對公共數據資源登記管理工作提出明確要求。按照該辦法規定，已開展授權運營的登記主體，應在辦法施行后的30個工作日內進行登記。該辦法在促進全國公共數據資源登記工作開展方面發揮了關鍵作用。

 

二是國家公共數據資源平臺已正式上線運行，構筑支撐能力。國家公共數據資源登記平臺是公共數據資源登記工作的“關鍵底座”。平臺按照“一個標準，兩級平臺”的思路開展建設。國家層面制定了統一的登記技術要求、業務標準、賦碼規則，以國家平臺為核心，對接各省級平臺，打破地區與部門間的數據壁壘，實現登記資源信息的互聯互通和匯聚。

 

三是全國公共數據資源登記數據初具規模，取得初步成效。3月1日，國家公共數據資源登記平臺上線以來，已有400余項公共數據資源、數據產品和服務完成登記進入公示環節。從登記地區來看，已有北京、天津、浙江、福建等24個省份同步開展公共數據資源登記工作。從登記主體來看，包括承擔相應職責的國家及地方行政機關、事業單位及提供公共服務的央企或地方企業等。從登記行業來看，涉及醫療保障、社會保障、氣象、地理信息、商務、金融、專業技術服務等眾多行業。

 

03 不斷推動公共數據資源價值化走深走實

 

國家公共數據資源登記平臺的上線運行，是我國公共數據資源開發利用和價值化的一個重要里程碑。在邁出這關鍵的重要一步之后，還將有更多舉措推動公共數據資源價值化工作進入新階段。

 

一是不斷完善國家公共數據資源登記平臺功能。持續優化國家公共數據資源登記平臺各類功能，滿足登記、公示等需求。建立登記平臺功能需求反饋機制，做好與各省級平臺對接，及時疏通堵點、難點。

 

二是積極鼓勵各類公共數據持有者開展登記。進一步開展公共數據登記的宣貫工作，對納入授權運營范圍的公共數據資源“應登盡登”，鼓勵對未納入授權運營范圍的公共數據資源進行登記。與此同時，鼓勵各類利用公共數據資源加工形成的數據產品和服務進行登記。此外，也鼓勵各類供水、供氣、供熱、供電、公共交通等公用企業對持有的公共數據資源、產品和服務進行登記。

 

三是著力營造公共數據價值釋放的良好氛圍。國家公共數據資源登記平臺上線運行后，將會有更多的公共數據資源和產品上線登記，全社會都可以來這里找數據、找產品，大幅降低公共數據供需雙方的信息不對稱。通過打造良好的供數、用數氛圍，將進一步便利各類數據開發企業和用數機構對公共數據進行治理、加工，形成數據產品和服務，更好滿足社會用數需求、更好促進數字經濟發展。